البرقية والتلكس

        
البرقية والتلكس

البرقية والتلكس

 البرقية رسالة ترسل بواسطة البرق، من مكتب بريد إلى آخر.وتتميز بميزة واحدة أساسية وهي إيـجاز نصها إلى حد
 كبير(سعر إرسال البرقية يحسب بالنظر إلى عدد الكلمات التي يتألف منها نصها، ولهذا يلجأ الناس إلى الإيجــــــــاز
  أقصى حد ممكن لتقليل التكلفة).
           وتحرير البرقية لتوصيل أخبار هامة بشكل عاجل ،سواء كانت حسنة أو سيئة مثل الميلاد أو الوفاة.
           والتلكس رسالة مثل البرقية تماما ،وإرسالها يتطلب وجود جهازين ، الأول للإرسال والثاني للاستقـــــــبال،
 بحيث إذا رقن
 النص في جهاز الإرسال تلقاه ،جهـــاز الاستقبال و نسخــه .وتتوفر أجهــزة التلكس لدى الشركات الكبــرى ،لأنــــه
 وسيلـة هامة لاستقطاب الأخبار بأقصى سرعة مما يسمح باتخاذ القرارات اللازمــة في أقصر مدة ،وذلك ما يضــفي على التسييــر مـرونــة ونجوعا.
          وقد عرف العرب قديما نوعا من الرسائل الديوانية ،تتميز بإيجاز يعادل إيجاز البرقية . ويطلق عليها اسم(
 التوقيعات)،
 وفيما يلي نماذج منها: كتب الخليفة المأمون إلى أحد ولاته(( قد كثر شاكوك ، وقل شاكروك ،فإما اعتدلت ،وإما
 اعتزلت)) .
 وكتب أشرس بن عبد الله والي خرسان إلى أحد عمال الخراج:(( خذوا الجزية ممّن كنتم تأخذونها منه)). وكتـــــب الحجاج بن يوسف إلى عبد الملك (( إن الفتنة تشّـب بالنجوى ،وتحصد بالشكوى ، وتنتج بالخطب )). وكتب عمر بن عبد العزيز إلى عماله  في شأن أهل الذمــة (( إن أسلم و الجزية في كفّة الميزان ،فلا تِحــد منه)) وفيما يلي بعـــض النماذج:
   ولد عبد الطيف في يسر .أمه تحييكم.
   ازدان فراش  ابنتكم بمولودة جميلة .هما في عافية.
   وصلنا إلى جدة .نحن في أحسن حال.
   ما أجمل مدينة استنبول . لكم منها تحيتنا الزكية.
   ابن عمكم عمر في مستشفا ابن مسوس.حالته ليست خطيرة
   نجحت العملية الجراحية. زينب
   توفي الحاج عبد القادر هذا الصباح.
      
      وقد تكون نصوص البرقيات التي تصدر عن الإدارات و الشركات طويلة:
   قرر مجلس إدارة الشركة عقد اجتماع استثنائي لكافة المساهمين ،لدراسة موضــــــوع قـــــــبول مساهـــــــمين
     جدد،يوم...............  على الساعة الثامنة صباحا ، بمقر الشركة الحضور ضروري وأكيـــد.
   وفيما يلي نص برقية بعد تحريره في مصالح البريد
   تبعا لمشاركتكم  في المسابقة الوطنية الخاصة بالمعالم التذكارية ،يطيب لي أن أحيطكم علما بأن لجنــــة التحكيم
 منحت لعملكم جائزة تشجيعية فق الرجاء حضور توزيع الجوائز الذي سينظم بمقر وزارة المجاهدين يوم الأربعاء...
 على الساعة العاشرة صباحا قف وانتهى.

   (نلاحظ أن محرر مصالح البريد عوض النقطة بلفظة"قف" وعوض نقطة الانتهاء بعبارة"قف وانتهى").

 ( معطيات أهم الوثائق الإدارية غير الرسالة)

ما يجب تفاديه ما هي الخصائص       من هو المحرر          طبيعة الوثيقة
* إبداء رأي المحرر
 * إغفال المعطيات التي تبدوا بديهة بالنسبة للمحرر.   * جامع للوقائع أو الأحداث
* حسب تسلسل الوقائع أو الأحداث
* موضوعي   
الشاهد (للوقائع)        
المحضر

* إبداء رأي المحرر
 * حذف معطيات أحد
 المشاركين  لعدم توافق وجهة نظره  مع وجهة
نظر المحرر    
 * موضوعــــي
 * ملخـــــــص
الشاهد( المقرر)
أو الشخص  الذي يحوز على المحضر 
عرض حال


 * ترك المجال للقارئ
  في الخروج باستنتاجات
  لوحده        
 * اتخاذ موقف مدعم بمبررات
 * عدم التحيز
 * موضوعـي 
شخص مؤهل
أو مختص
( المقرر)       
التقرير
(أو الدراسة)



 * تناسي حل المحرر
  محل المنفذ   
 * الوضـوح
 * الدقـــــــة   

الهيئة صاحبة
 سلطة القرار  

المذكـــرة





التعريف ببعض المصطلحات القانونية
                  الخاصة بالنصوص التشريعية والتنظيمية والقرارات الإدارية
                           إبراز المصطلحات التي تلقى موافقة شبه كليـة

      النص التشريعي:le texte législatif : هو نص قانوني يصدر عن السلطة التشــريعية
      ( البرلمان) وفق الإجراءات التي يحددها الدستور وفي مجالات المخصصة بموجبه ,
     ويتضمن جملة من القواعد القانونية العامة, المجردة والملزمة للأفراد قصــد تنظيم علاقاتهم
     في المجتمـــــــع.

      النص التنظيمي: le texte réglementaire : هو نص صادر عن الســلطة التنفيذية
     لتبيان إجراءات وكيفيات تطبيق وتنفيذ النصوص التشريعية. التنظيم أقل درجـــة من النص
    التشريعي يسـتمد روحـه مـن القانون ولا يمكنه مخالفة أحكامه. يفترض إعداد النصــوص
    التنظيمية إجراءات اقل تعقيدا من إجراءات إعداد النصوص التشريعية.
     الدستور:la constitution : هو التشريع الأسمى في البلاد, يتضمن عدد من المـــبادئ
     التي تبين طبيعة نظام الحكم في البلاد , كيفية تنظيم السلطات وسيرها وعلاقاتها فيما بينها,حقوق
     وواجبات المواطن وتنظيم الحريات العامة...
      الأمر:L'ordonnance : نص مـن مصـف القوانين (بعد المصادقة عليه) , صلاحـيـة
      استصداره مخولة دستوريا لرئيس الجمهورية في حالات الضرورة أو الاستثنائية أو ما بيــن
      الدورات التشريعية, على أن يعرض على الهيئة التشريعية حال انعقاد دورتها المقبلة للمصادقة
      وإضفاء صبغة قوة القانون عليــــه.

     المرسوم: le décret : نص تنظيمي,يبين كيفيات تطبيق النصوص القانونية الأعلى درجة
      منه. حق إصداره مخول لرئيس الجمهورية فيعرف بالمرسوم الرئاسي, ولرئيس الحكـــومة
      فيعرف بالمرسوم التنفيذي, وفقا لأحكام المواد 77-6 و 85-4 من دستور 28 فبراير1996.

     القـرار: L' arrêté : نص تنظيمي يرتكز على نصوص تشريعية وتنظيـمية (الحيثيــات
   أو التأشيرات) كمراجع له , تتخذه السلطات الإدارية (وزير فيعرف بالقرار الوزاري,وزيـرين
     أو أكثر فيعرف  بالقرار  الوزاري المشترك , الوالي أو رؤساء المجالس الشعبية المنــتخبة)
     وذلك في حدود إختصاصات كل هيئة معينـــــــة.
   
      المنشور:la circulaire : إجراء إداري, الهدف منه توضيح كيفيات الــعمل بالنصوص
     القانونية والتنظيمية وشروط وضعها حيز التنفيذ , بصفة لا تترك مجالا للشك في تفسـير هذه
     النصوص. يصدر المنشور عادة عن السلطات الرئاسية إلى المرؤوسين في حدود اختصاصات
     كل منها . لا يمكن للمنشور أن يضيف أحكاما جــديدة أو مخالفة للنصوص التشريـــعية
     أو التنظيمية عند تبيان شروط العمل بهــــــــــا.
     هناك وجه شبه بين المنشور والتعليمية, فبإمكانه احتواء توجيهات ملزمة ولكن عادة ما يقتـصر
     على الطابع المعلوماتي الشــامـــــــل.

     التعليمة: L' instruction : إجراء وتصرف إداري, الهدف منها إعطاء تعليمات وتوجيهات
    في مجال ما, من الرئيس إلى المرؤوسين ( تعليمة حكومية, وزارية , ولائية, رئاسي’...)
    نشر التعليمات يتم على أوسع نطاق, ويشمل كل من المصالح المركزية و المصالح الخــارجية
    تظل التعليمات سارية المفعول إلي حين إلغائها أو تعديلهـــــــا.

    المقـرر:la décision : إجراء وتصرف إداري صادر عن السلطات المركـزية والمحليـة,
    تترتب عنه آثار قانونية من إنشاء أو تعديل أو إلغاء لمراكز قانونية , شأنه في ذلك شأن كــل
    القرارات الإداريـــة.




التعريـف بعدد من المصطلحات ذات العلاقة
بالقانون ( العام والخاص)
  الإلغــاء :: Abrogation هو إبطـال أحكام تشريعية أو تنظيمية وقد يكـون الإلغاء صريحا أو ضمنيا ( لا يمكن   إلغاء نص إلا بنص من نفس الدرجة وفقا لقاعدة توازي الأشكال ).
 التعديــل :Amendement : هو إدخاـل عناصر جديـدة على مشـروع نــص.
 البطــلان ::Annulationهو التصريح بأن إجراءات قانونية أو أحكام أو تصرفات أو قرارات إدارية أصبحـت  باطلة ولن تترتب عنها أي أثر قانوني مستقبلا ( يعد باطلا كل قرار مشيب بعيب في الشكل أو المضمون ).
 الموافقـة: (المصادقة):Approbation :هي إقـرار تصرف أو إجــراء أو قــرار صادر
عن المسؤولين من طرف السلطة الرئاسية.
 الإصـدار::Promulgationهو تصرف مخول لرئيس الجمهورية الذي يشهد بمقتضاه عن إحترام الإجراءات التشريعية وبأمر تنفيذ القانون.
 التمديـد: Prolongation : هو  التصرف الذي يمكن سلطة رسمية من تمديد أثار قانون أو تنضيد لمدة معينـة .
 النشــر:Publication:: هو الإشهار في جريدة  رسمية أو التعليق وفق القواعد القانونية لأحكام تشريعية أو تنظيمية جديدة . الهدف منه إحاطة علم كافة المواطنين بهذه الأحكام.
 النسخة التنفيذية /الثانية:Ampliation :هي نسخة تنفيذية لوثيقة رسمية مثبت عليها أو نسـخة
مطابقة للأصل يعدها موظف مختص .
 الأثر الرجعي:Rétroactif : صفة تمنح للنص الذي تترتب عنه آثار قبلية سابقة عن تاريخ وضعه حيز التنفيذ .
 التأجيـل: Surseoir :تصرف تلجأ إليه السلطة لإيقاف آثار حكم أو قرار ما إلى وقت لاحق.
 المصادقـة:Ratifier :تصرف تلجأ إليه السلطات للإعتراف بالقيمة القانونية اعدد من القرارات الصادرة عن سلطات أخرى (الإقرار في الأشكال المتفق عليها).
 التفويــض:Délégation : تصرف يمكن سلطة أو شخص ما من ( التنازل) قانونا عن سلطاته صلاحياته في عدد من المسائل المحددة حصـرا أو الترخيص له بالإمضـاء عوضا عنه على القرارات المبينة في وثيقة التفويض .
 التنفيـــذ: :Exécutoire هو وضع حيز التطبيق لقرار تسري عليه صفة النفاذ الفوري .
 الإجراءات الشكلية: :Formalités   هي القواعد أو الإجراءات الواجب توافرها في النصوص
القانونية أو الأحكام القضائية أو القرارات الإداريــة...