التنظيم الاداري المركزي

التنظيم الاداري المركزي
المركزية هي نظام اداري يرتكز على اسناد اختصاصات اتخاد القرارات لسلط خاضعة بطريقة مباشرة او غير مباشرة للسلطة التدريجية للحكومة. وهي اتجاه,ميول لوحدة سياسية حول قائد سياسي معين (رئيس دولة.ملك) و توحيد اداري مع سيطرة الادارة المركزية التي ظهرت عبر التاريخ مثلا في المغرب مع ظهور المخزن منذ القرن السابع عشر وفي فرنسا منذ القرون الوسطى مند القرن الخامس.و المركزية قد تكون سياسة وهي اتجاه ادماج متزايد قد ينتهي الى امتصاص الوحدات المكونة في المجتمع ,وقد تكون ادارية وهي نزع او سحب الوسائل المالية و البشرية للعناصر اللامركزية.
االلامركزية قد تكون ادارة ترتكز على اسس اقليمية,تلااتبية وهو مانجده في المغرب و فرنسا وهناك جانب في اللامركزية يرتكز على جوامب عرقبة كما هو الحال في لبنلن .قبرص,العراق كدلك هناك اللامركزية الصناعية وهي تدخل في اطار اعداد التراب الوطني و تحاول تشجيع الشركات ان تقوم بانشطتها في الحهات ضعيفة التصنع,كدلك هناك اللامركزية التقنية وهي اعطاء نوع من الاستقلالية لبعض المرافق العمومية تمتلها السلطات العمومية.هذه اللامركزية تختلف اهميتة استقلالها من جماعة الى اخرى وهده الاهمية تؤكدها بعض العوامل التي قد تكون مالية بالنسبة للميزانية,وقانونية الدي يحد من استقلالية الجماعات المحلية او بشرية اي الجماعة غير قادرة على توظيف الموظفين الاكفاء لتسيير شؤونها
الإدارة المحلية
هناك تلاحم وترابط عدة عناصر.جانب مركزي الوصاية من طرف وزير الداخلية ,جانب لاتمركزي العامل,جانب لامركزي.
اللامركزية بالعربية.     , décentralisation بالفرنسية و local goverment بالانجليزية.
تاريخ اللامركزية في المغرب كانت لها جدور   تاريخية غير ان المصطلح لم   يكن وارد (التويزة,الجماعة,القبيلة).
اللامركزية قد تكون ترابية ,إقليمية,شخصية.
اللامركزية مبنية على بعض المعطيات وهي مايسمى بالشأن العام المحلي ,و قد تكون في جميع الدول كيفما كلن نوعها (موحدة,بسيطة,جهوبة,فيدرالية) وتكون درجة استقلالها نسبية .نسبة القوة و الضعف حسب المعطيات التي تتمتع بها الجماعات المحلية وتتمتل اساسا في الموارد المالية البشرية و الموارد الطبيعية.
النمودج المغربي في اطار اللامركزية و هو نموذج اداري مميز يرتكز على 3 عناصر اساسية نمودح مركزي اصلا,لاتمركزي بصفة تكميلية ,لامركزي جزئيا.هذه العناصر يمكن تحديدها بصفة دقيقة من خلال معايير مالية بشرية وقانونية(التشريع.مالية الجماعات المحلية.الكفاءات).
نجد اساسا مصادر تنظيم الادارة المحلية هناك الادارة المحلية هناك مقتضيات دستورية الفصل 101 و102 اهمية هده المستويات هناك خمس مستويات(جماعات قروية و حضرية,عمالات و اقاليم ,حهات).اهمية الانتخابات في الجماعات المحلية هناك عنصرين اداري وظيفي من خلال التعيين وعنصر تمثيلي من خلال الانتخابات .
و الادارة المحلية بالمغرب تتكون من ثلاث عناصر,المركزية من خلال الادارات و السلطات الادارية يمثله خصوصا العامل ,و جانب لامركزي في اطار الادارة المحلية المنتخبة.
التقييم الاداري للجماعات المحلية خصوصا 1959 بشان التقسيم الاداري .1997 بشان تنظيم الجهات .مراسيم 1998و2005و2003و2002 .الميتاق الجماعي رقم 72.00 الدي ينظم الجماعات المحلية و يركز على اجهزة الجماعة مثل المجلس الجماعي,المكتب(نواب,رئيس وخصوصا النظام الاساسي الدي يتم اعتماده في المجلس (كيفية انتخاب النواب).